超834亿元再贷款再贴现资金助力陕西榆林“十四五”实体经济高质量发展

“十四五”期间，中国人民银行榆林市分行聚焦高质量发展，充分发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，累计投放再贷款、再贴现资金834.42亿元，引导信贷资源投向重点领域和薄弱环节，为榆林建设能源创新示范区、推动绿色转型提供了金融支持。截至2025年末，榆林市人民币各项贷款余额较“十三五”末增加1425.4亿元，增长61.43%。

完善“三项机制”，筑牢政策落地保障体系。中国人民银行榆林市分行着力构建“部门联动、银企对接、监测评估”的工作机制。加强与榆林市委金融办、发改委、工信、科技、农业农村等部门的横向联动，定期召开金融形势分析会与政策协调会，共同研判经济金融形势，推动重大项目、重点产业、重要企业融资需求。首创并动态完善重点产业链项目清单、专精特新科技型优质市场主体白名单、金融产品服务清单“三清单”政银企对接机制。建立健全再贷款再贴现资金按月监测投向、利率执行、惠及市场主体数量，按季开展政策效果评估的监测评估体系，将金融机构政策工具运用情况、信贷结构优化程度、贷款利率压降幅度等纳入宏观审慎评估（MPA）和信贷政策导向效果评估。

创新“双通一贴一基金”服务体系，打造政策协同新范式。中国人民银行榆林市分行结合区域经济特点，推出“绿票通”“科票通”专项再贴现服务，与财政部门协作建立“再贷款+财政贴息+基金运作”政策联动机制，创新金融服务模式。聚焦“双碳”目标，2021年推出“绿票通”再贴现专项服务，对金融机构持有的绿色低碳领域企业票据提供优先办理和额度保障。“十四五”期间，累计办理“绿票通”再贴现22.11亿元，支持项目涵盖光伏制造、氢能产业链、煤炭清洁利用、生态修复等七大绿色产业，带动相关领域信贷投放超200亿元。例如，为榆林某化学公司办理的2.3亿元“绿票通”再贴现，直接推动其煤基新材料项目的技术升级与能效提升；为深化金融支持科技型企业发展，2024年推出“科票通”再贴现专项支持服务，重点服务高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业以及重点实验室等创新主体。累计办理“科票通”再贴现0.96亿元，支持科技型企业6户。榆林某碳中和企业通过“科票通”获得3000万元再贴现支持，加速了二氧化碳资源化利用技术的研发与转化；联合财政部门出台“再贷款+财政贴息”财金联动新机制，对辖区内地方法人机构借用再贷款资金发放的小微企业、个体工商户等再贷款所产生的利息由财政给予全额贴息，引导金融机构加大对民营小微企业支持力度。政策实施以来累计向辖内法人金融机构兑现1.2亿元财政贴息资金，惠及企业个体工商户四千余家，拉动相关领域投资超300亿元，为“三农”、小微企业市场主体减少融资成本约3亿元；设立6亿元农业产业发展基金，重点投向榆林市现代产业链主导企业、农业产业化龙头企业等。对合作金融机构发放的贴息贷款可能产生的损失给予一定比例补偿，有效调动了银行机构的放贷积极性。

聚焦“三大领域”，助推产业结构调整和新旧动能转换。中国人民银行榆林市分行持续引导金融资源向绿色转型、科技创新、普惠小微等重点领域集聚，助力地方产业结构优化和新旧动能接续转换。运用碳减排支持工具，支持光伏、风电、氢能、储能等新能源全产业链发展，以及二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等前沿技术示范项目。组织榆林、神木农商银行累计办理省内法人金融机构碳减排支持工具试点业务5笔，金额超2900万元，累计支持相关领域贷款超过15亿元；推广科技创新再贷款，引导金融机构创新“人才贷”“研发贷”“知识产权质押贷”等产品，重点支持国家级和省级专精特新企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业。截至“十四五”末，榆林市制造业贷款、信息传输、软件和信息技术服务业贷款余额较“十三五”期间增速分别达78.49%和756.17%，有效促进了产业链创新链深度融合；持续加大支农、支小再贷款投放力度，推动建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。全市普惠金融贷款余额、涉农贷款余额分别突破600亿元和1000亿元大关，余额增速较“十三五”分别达92.48%和22.54%。

在结构性货币政策工具牵引带动下，榆林市金融运行呈现出“总量稳、结构优、成本降、效能升”的良好态势。榆林市信贷总量在“十四五”期间实现稳健增长，截至2025年末，榆林市人民币各项贷款余额3745.58亿元，较“十三五”期间多增1425.4亿元，增长61.43%；绿色、普惠等重点领域贷款增速均显著高于各项贷款平均增速，信贷资源配置效率不断提升，信贷结构持续优化。截至2025年末，榆林市绿色贷款余额606.36亿元，较“十三五”期间增长194.51%，普惠领域贷款余额620.93亿元，较“十三五”期间增长92.48%；“十四五”期间，中国人民银行榆林市分行积极推动辖区社会综合融资成本保持低位，榆林市企业贷款加权平均利率累计下降超180个BP，为区域经济高质量发展注入金融动力。

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