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围绕 “全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标”，以 “高质量发展” 为主题，以 “改革创新” 为根本动力，以 “人民美好生活需求” 为根本目的，统筹 “五位一体” 总体布局与 “四个全面” 战略布局，推动 “质的有效提升” 与 “量的合理增长” 并重。

《建议》提出的目标既涵盖 “硬指标”（如经济增长、科技突破），也包含 “软实力”（如社会文明、民生品质），核心亮点包括：

• 经济维度：经济增长保持合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，全国统一大市场建设纵深推进。

• 科技维度：基础研究与原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术（如集成电路、工业母机）突破，科技与产业深度融合。

• 民生维度：居民收入与经济增长、劳动报酬与劳动生产率 “双同步”，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提升。

• 生态维度：绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少。

• 安全维度：国家安全体系能力加强，建军一百年奋斗目标如期实现，重点领域风险（如房地产、地方债务）有效化解。

特别提出：到 2035 年，人均 GDP 达到中等发达国家水平，为 “基本实现社会主义现代化” 提供明确量化锚点。

作为中国式现代化的 “物质技术基础”，《建议》首次明确 “智能化、绿色化、融合化” 三大方向，提出三重路径：

• 传统产业升级：推动矿业、冶金、机械等产业 “数智化转型”，发展智能制造、绿色制造，强化产业链自主可控（如产业基础再造、重大装备攻关）。

• 新兴与未来产业培育：加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等 “战略性新兴产业集群” 发展；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、6G 等 “未来产业”，建立 “投入增长 + 风险分担” 机制。

• 基础设施升级：适度超前建设新型基础设施（全国一体化算力网、重大科技设施），推进传统基建 “数智化改造”，完善 “平急两用” 公共设施（如应急避难、医疗储备）。

将 “科技现代化” 作为中国式现代化的 “核心支撑”，提出四项关键举措：

• 关键核心技术攻关：以 “新型举国体制” 突破集成电路、基础软件、先进材料等 “卡脖子” 领域，提高基础研究投入比重（强调 “长期稳定支持”）。

• 科技 - 产业融合：强化企业创新主体地位（支持企业牵头组建创新联合体、加大研发费用加计扣除），建设 “概念验证 - 中试验证” 平台，加速科技成果转化。

• 教育 - 科技 - 人才一体推进：布局 “双一流” 高校与交叉学科中心，培育战略科学家、卓越工程师、大国工匠，建立 “高技术人才移民制度” 引育全球人才。

• 数字中国建设：健全数据要素基础制度（全国一体化数据市场），实施 “人工智能 +” 行动（赋能产业、民生、治理），同时完善 AI 治理（伦理、安全、监管）。

以 “扩大内需” 为战略基点，破解 “国内大循环卡点堵点”：

• 提振消费：实施 “提振消费专项行动”，清理汽车、住房等消费限制，落实带薪错峰休假，培育国际消费中心城市，扩大服务消费（如医疗、养老、文旅）。

• 扩大有效投资：提高 “民生类政府投资比重”（如公共服务、基础设施），支持民营企业参与重大项目，加强 “人力资源开发投资”（教育、培训）。

• 统一大市场建设：破除地方保护与市场分割，整治 “内卷式竞争”，统一产权保护、市场准入、监管执法等制度，降低全社会物流成本。

围绕 “人民美好生活向往”，部署七项民生重点：

• 就业：健全终身职业技能培训，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，支持灵活就业与新就业形态。

• 收入分配：提高居民收入占比、劳动报酬占比，多渠道增加财产性收入，规范财富积累机制，推动 “橄榄型分配格局” 形成。

• 教育：探索 “延长义务教育年限”，扩大优质本科教育规模，提升职业教育办学能力，推进教育数字化。

• 社保：完善养老保险全国统筹、医保省级统筹，扩大失业 / 工伤保险覆盖，推进 “长期护理保险”（应对老龄化）。

• 房地产：构建 “发展新模式”，优化保障性住房供给（满足工薪群体需求），建设 “安全绿色智慧好房子”，建立房屋 “全生命周期安全管理”。

• 健康中国：强化疾控体系、分级诊疗，深化公立医院改革，推进中医药传承创新，加强心理健康服务。

• 人口发展：优化生育支持（育儿补贴、个税抵扣），发展普惠托育，积极应对老龄化（开发银发经济、延迟法定退休年龄）。

以 “碳达峰碳中和” 为牵引，推动 “降碳 - 减污 - 扩绿 - 增长” 协同：

• 污染防治：打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强新污染物治理，推进 “山水林田湖草沙一体化保护”。

• 新型能源体系：提高新能源供给比重（风光水核），推进煤电改造与散煤替代，发展新型储能与智能电网。

• 碳达峰行动：实施 “碳排放总量 + 强度” 双控，扩大碳交易市场覆盖，建设 “零碳工厂 / 园区”，完善绿色低碳标准。

• 绿色生活方式：推广绿色消费（如新能源汽车、节能家电），提高垃圾分类资源化率，健全 “生态产品价值实现机制”（如生态补偿、碳汇交易）。

• 国家安全体系：加强网络、数据、生物、太空等 “新兴领域安全”，确保粮食、能源、产业链供应链安全，化解房地产、地方债务等重点风险。

• 公共安全治理：推动 “事前预防转型”（如灾害监测、安全生产），深化扫黑除恶、打击电信诈骗，加强个人信息保护。

• 国防现代化：如期实现 “建军一百年奋斗目标”，发展新域新质作战力量（无人智能、网络信息），推进 “军民融合”（如军民标准通用化、国防动员能力建设）。