6月23日，广州市人民政府官网发布《广州市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》从财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策六方面提出152条措施，例如社保费缓缴、6个行业留抵退税、个人住房与消费贷款延期还本付息、水电气“欠费不停供”等，旨在进一步助力广州经济稳步发展。

羊城派资料图财政政策

符合条件的企业可申请退税

缓缴三项社保

在财政政策中，《方案》明确要进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。严格落实国家已出台的小微企业和制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前集中退还微型企业、小型企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额。

《方案》提出落实社保费缓缴政策。按照国家和省部署，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位形式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。实施制造业小微企业社保缴费补贴，2022年对市内注册、持续经营的制造业小型微利企业，按企业职工基本养老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴。

《方案》还加大了稳岗的支持力度。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。小微企业招用毕业2年内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

货币金融政策鼓励个人住房与消费贷款等实施延期还本付息

在货币金融政策方面，《方案》提出，引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。鼓励保险机构设立企业疫情险，为投保且因突发疫情导致的企业停产或停业给予一定额度赔付。

《方案》还提及，加大普惠小微贷款支持力度。继续推动实际贷款利率稳中有降。提高资本市场融资效率，完善科技型企业上市“绿色通道”制度。加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。

稳投资促消费政策鼓励发放消费券、减免网店押金、汽车以旧换新等

在稳投资促消费政策方面，《方案》提出，加快推进市重点项目建设。市1583个“攻城拔寨”项目按照“上半年完成年度投资60%左右，计划新开工项目大部分上半年动工、9月底前全部动工”目标，全力加快建设。增补一批项目纳入2022年市“攻城拔寨”计划统筹实施，推动一批项目尽快启动建设。

加快推动交通基础设施投资。加快白云机场三期扩建等重大机场项目建设。加快南沙港区四期工程建设，推动南沙港区国际通用码头工程尽快开工，加快开展南沙港区五期工程前期工作。推动地铁10、11、12号线等10个地铁项目和黄埔有轨电车2号线加快施工，力争上半年轨道交通“攻城拔寨”项目完成投资390亿元，全年超800亿元。

全力稳定房地产投资。推进保障性安居工程建设，筹集保障性租赁住房不少于13万套。促进房地产开发投资健康发展，优化挂牌住宅用地供地时序和区域分布结构，加快去化周期较短区域新建商品住房项目上市供应，加大对刚需和改善性购房需求的支持。

促进平台经济规范健康发展。鼓励电商平台为中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等费用，并提供流量支持等服务。加大促消费力度。鼓励各区发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。支持精品书店、文博场馆、影院剧场适当延长营业时间。

在市内购买以旧换新推广车型新车并在市内上牌的给予3000—10000元补贴；鼓励购置新能源汽车，对个人消费者2022年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。放宽流动人口在广州市购车条件。

保产业链供应链稳定政策

实施水电气“欠费不停供”政策

阶段性减免市场主体房屋租金

在保产业链供应链稳定政策方面，《方案》提出，降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，到期后视情况予以延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励有条件的区实施中小微企业、个体工商户水电气等费用补贴政策。

推动阶段性减免市场主体房屋租金。落实国家对服务业小微企业和个体工商户的房屋租金减免政策，2022年被列为疫情中高风险地区所在区的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他区减免3个月租金。各区可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道航匣，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测。

加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。有序推进15分钟核酸采样服务圈建设，合理优化常态化核酸采样点设置，在“穗康”“穗好办”等公众端应用共享采样点信息，为公众提供便利的核酸采样服务。

保基本民生政策

缓缴住房公积金

提高低保等社会救助标准

在保基本民生政策方面，《方案》提出，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。根据广州市房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取。

将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创业担保贷款。新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保贷款。

提高2022年广州市低保等社会救助标准，进一步提升困难群众生活水平。取消户籍地、居住地限制，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众先行给予临时救助。

加强线上就诊服务指引，推广“互联网+医疗健康”服务，做好线上诊疗等工作。科学设置120急救电话便民渠道，建立社区与对口医疗机构的直通热线、衔接医疗服务，保障急危重症患者救治诊疗。

保粮食能源安全政策

加快发放耕地地力保护补贴

针对用电短缺做好预案

在保粮食能源安全政策方面，《方案》提出加快发放耕地地力保护补贴，及时发放第二批农资补贴，落实市级种粮千元补贴政策，鼓励区级财政配套补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

抓紧推动实施一批能源项目。提高能源资源储备能力和水平。加强电力保供，针对2022年可能出现的用电短缺问题，做好有序用电预案，督促燃煤发电企业落实存煤要求。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 王楠

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